农业特色小镇的建设思路

所谓“特色”，就是区别于其他事物的品质、风格和形式。“特色”的形成是一个长期积累的过程，需要依托小镇的资源禀赋状况、经济社会的物质基础以及历史文化的积累等条件。因此，农业特色小镇不能凭空打造，其培育要结合小镇自身的生态环境、文化资源和历史传统，因地制宜、稳步推进、健康发展。

一、避免四种错误倾向

1、一哄而上，脱离实际，只求数量。农业特色小镇建设是我国城乡一体化的新方向，是新农村建设的新举措，其培育需要根据各地发展的实际情况和农业产业特色，进行精准定位和科学决策部署，而不是只求数量却脱离实际的盲目跟风。

2、 急于求成，急功近利。特色的形成需要一个长期的过程，不少历史文化名镇都有着上千年的积淀。特色小镇建设是一个长期培育、持续发展的过程，非三、五年即可打造成功。要防止急于求成、急功近利的倾向，避免特色小镇陷入“假特色”、“无特色”的建设误区。

3、 大包大揽，任务工程。特色小镇建设是新型城镇化发展的有益探索，本质上是依托资源禀赋和历史传统，发展地方经济。应充分发挥地方农民的积极性，坚持市场在资源配置中的决定作用，避免政府为了争政策和政绩，单方面热情高涨，将特色小镇建设变成大包大揽的任务工程。

4、模式趋同，千镇一面。当前特色小镇建设中已经出现了“地产化”的错误倾向，特色小镇应注重差异化发展，注重内涵培育，而非借助“特色小镇”概念，利用政府在土地、投资、补贴等方面的支持，以房地产思维规划和建设大规模商业和住宅项目。发达地区城市周边区域尤其要避免借建设特色小镇之名，造房地产开发盛宴。

二、建设思路

1、政府引导，政策支持。特色小镇培育工作开展以来，中央和多地政府已经出台相关支持政策。支持符合条件的特色小镇发展，对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。但是特色小镇建设需要精准的产业定位和完善的规划计划，因此政府需要在编制规划、产业培育、财政扶持、配套基础设施、保障资源要素、提供公共服务等方面加强引导和支持，营造良好的政策环境。

2、 市场主导，上下联动。农业特色小镇既不是行政区划单元，也不是产业园区，更不是政府包揽一切的平台，而是农业产业发展载体，是农业产业协同创新、合作共赢社区。农业特色产业的培育与创新既要符合小镇自身的发展条件，又要顺应外部经济和市场需求，仅靠政府输血是难以长久的。在市场经济条件下，要在坚持政府引导的同时，充分发挥市场主体作用，将行政推动与市场化运作相结合，形成自身的造血功能，从而保证农业产业发展和农业特色小镇经济发展的持续性。

3、 因产而特，因产而兴。农业特色小镇建设应坚持因地制宜，宜农则农，宜工则工，宜商则商的原则，差异化培育是防止“千镇一面”的有效手段。推进农产品加工业向优势产区集中布局，明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区的发展重点，推进建设农产品加工特色小镇。

4、社会参与，多方支持，融合发展。培育农业特色产业需要大量资金、科技、文化的支撑，单纯依靠传统农业生产自身很难实现，应充分利用社会的多方参与和支持，推进一二三产业融合发展。