园区产业规划——实现园区价值最大化

近十年来，我国各类经济开发区、产业园区建设风潮迭起，然而热火朝天的景象之下，众多园区却是有载体、无企业，空置率惊人。

产业规划的必要性

园区产业规划是园区建设的龙头，决定园区未来的发展方向，决定园区建设规模和品位，园区建设应坚持“规划先行”的指导原则。众多园区内实际开工生产的企业寥寥无几，土地资源、社会资源严重浪费，这些产业园区规划时普遍盲目追求布局外观性、同质性现象严重、配套衔接不完善、轻视产业规划，缺乏核心驱动。

园区缺乏科学的产业规划，从而导致园区招商能力弱、园区招商难、无产业聚集、企业效应不足、发展后劲不足等。总之，产业规划没做好，园区发展必然受限。

产业规划需要解决的问题

产业规划需要明确地回答产业如何发展的问题，要设计出产业的具体发展路径，让规划成为指导产业和经济发展的工作手册，切实保障园区按计划推进，最终落实为“建得起来，招得了商，盈得了利”。

1、充分挖掘发挥园区潜力，提升招商竞争力。高起点、高标准、高要求做好规划研究工作，对于发挥园区比较优势科学开展招商引资，提升园区核心竞争力等具有重要作用。制定园区发展规划需要符合区城经济发展战略，能够切实提升园区发展水平。

2、使建设有计划性，落地有竞争力。科学的产业园区规划设计能使产业园区建设按照计划推进，切实提升产业综合竞争力。一方面，通过指导产业园区有计划的建设实施，能同步促进企业的技术研究、设备更新和产品开发，为产业竞争力的进一步提高奠定基础；另一方面，可以通过合理规划产业园区的产业功能区块，实现产业集聚和产业链的合理延续，进而提升产业竞争力。

3、合理调配资源，使收效最大化。制定完善的产业发展规划是产业发展、配套招商的基础。只有根据完善而详细的产业发展规划，招商部门才能把有限的资源用在重点招商产业上，同时政府可在相关政策上对重点产业予以倾斜。

产业规划工作思路

一个完整的区域产业规划项目包括外部环境分析、内部环境分析、产业定位分析、功能分区和物业建议以及园区配套策略五个主要组成部分，关键在于产业的定位分析，只有将产业定位准确了，后续的空间布局、招商策略和增值服务的打造才会更加具有成效。

传统编制规划方法的最大问题是，选定了很多产业，但不能解决如何引进相关企业的问题，而一般的招商方法是简单围绕项目招商，没有清晰的产业战略方向作为指引，结果会出现园区或地方“有企业无产业，有生产力无竞争力”。

在进行产业定位时，要把规划和招商作为一个有机的整体来系统地考虑：在规划阶段考虑产业定位时，充分分析并征询未来目标企业的入驻意向，从而保证定位的科学性、落地性；在招商实施阶段，前期调研积累的有入驻意向的企业就是重要的招商对象。这样就确保了规划与招商的无缝对接，保证了规划的落地性，招商的目标性。