“十四五”规划之乡村振兴发展思路

乡村人口流失、环境污染、治理失序、文化割断，一些地方土地撂荒加剧、乡村凋敝加重……面对这些问题，乡村振兴绝不是单方面地接受工业的反哺、城市的带动，而是要挖掘、展示、丰富乡村本身独特珍贵的价值。

聚焦民生保障和公共事业建设

１、加强农村基础设施建设。大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区；加强农村交通基础设施建设，合理布局开通旅游客运路线，打造特色骑行路线和绿色步道；夯实乡村信息化基础，深化农业农村大数据创新应用，推广远程医疗、远程教育、金融服务进村等信息服务；推进农产品电商服务体系建设，加快构建农村物流基础设施骨干网络；加强农村水利基础设施建设和夯实乡村振兴水利基础；构建农村现代能源体系，优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。

２、增加农村公共服务供给。推进健康乡村建设，提升基础性全方位全周期的健康管理服务；加强农村社会保障体系建设，提升农村养老服务能力，建立具有综合服务功能、医养相结合的养老机构；提高农村教育质量，合理优化农村基础教育学校布局，多渠道增加普惠性学前教育资源供给；建设自然灾害预警系统，科学推进农村危房改造工作，大力推进消防设施、救灾物资储备体系建设，全面提高乡村抵御各类灾害的综合防范能力。

３、稳定和拓宽农民增收渠道。拓宽和稳定农民就业渠道，发展富民乡村产业，把农业产业链延伸的增收收益和就业创业机会尽量留给农民；稳定农民工就业，结合农村基础设施建设等工程建设，鼓励采取以工代赈方式吸纳农村劳动力务工；加强职业技能培训，完善乡村就业服务，加强就业援助。

聚焦农业高质量发展和产业融合

1、推动一二三产业深度融合。发掘农业新功能新价值，推动农产品初加工、精深加工产业发展，促进产业附加值增加；深入发掘农业农村生态涵养、文化体验、休闲观光、健康养老等功能价值，推进乡村特色生态景观、产品、历史文化等价值和功能融合，形成新的亮点和消费热点。

打造新载体新模式。运用发挥好农业产业园区、农商产业联盟和特色小镇等平台载体，将商业运营、科学技术、资金等要素与乡村业态融合，促进乡村产业发展。发挥农业特色小镇的重要集聚作用，融合旅游、农业特色产业、文化和社区服务等功能，使特色小镇成为联结乡村与城市的重要载体。

培育新产业新业态。充分利用闲置宅基地、农村土地、闲置农房等资源，开发建设乡村民宿和养老基地，丰富乡村旅游服务业态；发挥“互联网+”的带动作用，推进农村电子商务发展，推进休闲农业、科普体验、红色旅游等乡村旅游项目建设，促进传统乡村旅游业态升级。

2、加快推动乡村传统产业提质增效。发展特色优势农业，加强特色农产品优势区建设，推进以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集休闲观光、科技创新、配套农贸生产和制造融合发展的特色农业产业集群，努力打造一批特色农产品优势区；统筹调整种养殖产业结构，选择种养模式成熟、农民接受程度高、产品品质优良和经济效益好的品种推广种植，完善农业生产基础设施配套，改善种养环境和条件；增强农产品品牌，创造农业品牌营销，深入挖掘农耕文化价值，推动“文化+技术+平台”与品牌营销深度融合。

3、完善现代农业发展支持体系。更好发挥政府扶持资金作用，强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制，探索将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为安排财政支持资金的重要参考依据；强化科技装备支撑，推进农机农艺融合、机械化信息化融合，推动农业机械化向全程、全面、高质、高效转型升级；推进家庭农场高质量发展，提升农民合作社发展质量，鼓励发展以农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业化联合体；完善涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资本参与利润分配比例上限；加大对农业科技人才的培育和支持，加强基层农业技术推广体系，赋予科研人员科技成果所有权，通过研发合作、技术转让、技术许可和作价投资等方式，促进农业科技成果转化。