特色小镇建设的几个必须

特色小镇是城镇化发展的重要载体，也是中国新时期产业升级的主要载体。对于政府来说，抓特色小镇建设确实大有可为，但不是简单的政绩工程；对于企业而言，特色小镇建设帮助拿到地，但是缺乏长效机制将被淘汰出局，因此，特色小镇必须理顺开发逻辑，多方合力才能实现良好发展。

特色小镇的开发建设，必须是开发性金融领衔推动的结构

中央与地方的财政政策支持、开发金融机构深度参与及政策导向、土地政策、特色产业的扶持政策、泛旅游产业的扶持政策，是支撑开发建设的基础！特色小（城）镇的开发建设， 主要依靠大规模财政转移支付，包括中央财政、地方财政多级的扶持。

特色小镇的开发建设，必须以社会资本为主体

特色小城镇要面对四大架构的解决方案——产业发展、基础设施、公共服务设施、现代居住社区，这需要以政府为主导，给予企业在基础设施、公共服务设施、社区环境提升与管理、产业发展四个方面最大力度的扶持，政府支持不到位，企业主体与市场化运行根本无法改变现有的落后状况！又必须结合市场主体的力量，没有市场主体的市场化可持续发展，政府投入再大，也不会实现可持续的发展。

特色小镇的开发建设，必须以社会资本为主体，实施产城乡一体化开发建设与持续运营，主要模式是PPP。在PPP及投融资设计中，区分不同类型的资产性质与经营价值，从而形成资金结构安排，社会主体与各方责权利架构，是一个非常专业又博弈的事情。

特色小镇的开发建设必须与特色产业运营、旅游运营、城镇运营一体化

这是浙江经验的核心，也是城镇化革命的关键。特色小镇的开发建设与持续运营，特色小镇需要大量基础设施开发建设，包括土地一级开发建设，特色产业选择、导入、培育，泛旅游消费产业公共服务设施开发建设，城市化基础设施与公共服务设施的开发建设等等，这些都需要政府来投资、买单或扶持。

特色小镇必须有规范政策与行为指导

在国家层面、地方层面进行深度调查研究， 形成更合理更清晰的规范政策与行为指导，从而保证巨大的转移支付、巨大的政策扶持不被滥用、乱用、错用。从而保证政府行为有效地引导社会资本与社会力量，真正实现特色小（城） 镇在中国城镇化发展中革命性的作用！

特色小镇开发必须要理顺开发逻辑

全国特色小镇开发大潮迫切需要理顺开发理念，梳理开发逻辑，真正把基于市场配置资源的核心发展架构，落实到规划中，落实到开发中，落实到投融资及产城开发运营中，避免走弯路，严禁建“鬼城”，真正实现开发一座特色小镇， 带动一个区域发展，富裕一方百姓。