青岛高新区：以清晰制度导向激励担当作为

今年以来，青岛高新区立足“高新”定位，瞄准改革“痛点”，创新推出了“336”制度，通过“3项教育”“3项制度”“6项机制”探索建立一条宽严相济的纪检监察路子，树立崇尚实干、鼓励担当的清晰制度导向，培育鼓励创新、鼓励竞争、宽容失败的清新文化，将该严的严起来，该放的放开搞活，为企业“护航”，为干部“松绑”“减压”。

创新审批服务，拿地即开工

“太快了!我们在取得土地成交确认书后2天内便拿到了正式施工许可证，比正常审批时间提早了38天。”海大生物集团项目负责人赵杰高兴地说。能这么快拿到施工许可证，得益于青岛高新区推出的“拿地即开工”审批服务模式。

今年以来，青岛高新区新拿地的产业项目，全部按照“拿地即开工”模式快速开工建设，前期拿地的筹备项目也顺利开工建设。截至目前，已有海大生物、诗玮雅、斯坦德检测、谱尼测试、拓疆机器人、四机设备、盘古润滑、蔚蓝生物8个建设项目纳入“拿地即开工”审批服务模式，其中海大生物、盘古润滑、拓疆机器人、四机设备4个建设项目已取得施工许可证，平均审批时间至少节约30个工作日。

为了鼓励干部敢想敢干，青岛高新区落实“三个区分开来”要求，制定了容错纠错17条，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。重点推进两类容错：一类是创新，在法律法规框架内，通过全面创新转变职责、再造流程，深化放管服改革，目前已重组形成了拿地即开工、建筑工程施工许可告知承诺制等流程。另一类是创造，梳理法律没有明确规定的“卡脖子”事项和先行先试的领域，小心求证，大胆探索。青岛以色列国际客厅作为链接国际资源的平台，在涉外交往、特色政策等方面作了先行先试的尝试，取得超预期效果。

用制度创新激发干部活力

2019年12月，按照山东省委、青岛市委部署，青岛高新区完成了功能区体制机制改革。改革后，干部平均年龄35岁，大学本科以上98.7%，硕士研究生以上52%，队伍学历高、有朝气，但在实际工作中，由于历练和实战经验不足，这支队伍仍然存在干事本领不强、推诿扯皮、空转应付;担当底气不足，放不开手、放不下心;专业素养不高，服务意识不强等问题。

如何解决人的问题?为破解影响干事创业的桎梏和“套路”，青岛高新区找到了制度“钥匙”，探索出一条宽严相济的纪检监察路。开展“3项教育”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、法律法规政策，在科学思想转化为实践上下功夫，在学习把握纪法本意上下功夫;建立“3项制度”，发挥学习和创新制度作用，以学习成果促进创新;发挥容错和纠错制度作用，鼓励先行先试;发挥激励和约束制度作用，激发一切力量干事创业。同时，为促进制度活起来，建立起“让企业家来评价”等“6项机制”，构筑起“336”制度体系，把该严的严起来、能放的全面放开，形成坚守底线、放开手脚、担当作为的清晰制度导向。

“336”制度出台以来，青岛高新区着力破除束缚干部手脚的形式主义官僚主义的桎梏、“套路”，初步形成了激励担当的清晰制度导向，引导这支年轻团队夯实基础、积累经验、提高素质，心无旁骛跑出加速度。今年以来，青岛高新区双创示范基地再获国务院督查激励，为山东省唯一获评开发区;上半年GDP、规上工业增加值分别增长5.5%和11.7%，均为全市第一。(孙丰欣)