受新冠肺炎疫情影响，全国经济面临严峻考验，不少地方产业发展陷入缓慢运转甚至停滞状态。作为我国经济社会发展的重要载体，产业园区在当前形势下做好疫情防控工作并实现持续发展显得格外重要。疫情以下园区如何发展？本文选摘国内顶级园区负责人、专家等提出的系统解决方案和思路，供各地借鉴。
一、园区应全局性、广泛性合作
从产业园区的特点出发，可以考虑在以下几方面进行合作。
1、加强供需对接。可以考虑设立全国统一的对接平台，发挥各园区在装备生产、原材料供应等方面优势，深化供应链合作，为供需对接当好“红娘”。
2、加强经验互鉴。及时发布各地抗击疫情最新举措，互学互鉴，共同为抗击疫情当好“参谋”。
3、加强研发合作。园区是创新的主战场，集聚了一大批国内外生物医药头部企业和顶尖人才，应鼓励不同企业之间在药物、疫苗、器械、创新疗法等领域的研发与生产合作，为科学抗击疫情当好“先锋”。
4、深化战略合作。加强东部沿海园区和中西部园区之间在公共卫生、市场监管、行政审批、社会治理等领域的信息交流、人员培训等工作，为园区治理能力的整体提升铺好“基石”。
二、提高园区危机处理能力
1、园区组织指挥能力。面对疫情，园区的主要领导者要准确判断、迅速反应、果断行动，这是应对危机的关键。领导者要学习具备处理这类突发事件的经验，提高对事件的整体认识和把控，做好组织协调工作。
2、园区应急管理生态状况。园区并不能期待一直处于稳定的发展环境中，应当从组织机构、工作机制、资源保障等多方面提高园区和区内企业的应急处置能力，包括平时应急预案的制定、日常的管理、战时应急措施的落实等等，这是一个园区从上到下、从内到外、从政府到企业的全方位的构建，是一个生态系统。
3、企业自身防范风险能力。包括经营状况、资金流、技术创新能力等，如果企业没有创新能力，很可能在疫情中产生资金链断裂、转型升级困难等难题，最终走向衰败。
4、利用现代科技优化营商环境。目前，园区基本都比较重视优化营商环境，并多维度、系统性地设计了营商环境的评价指标，但应在这一过程中进一步重视大数据、互联网、5G等先进科技的应用，以提高园区“O2O”的服务水平。
5、提高园区产业合作能力。疫情之下，园区内企业间的合作程度以及园区与其他园区之间的合作协同能力将展现出园区的集群效应，大大提高园区的抗疫（灾）成效。
6、练好园区持续发展内功。在一手抓疫情防控、一手抓复工发展的背景下，园区也获得了静心思考、重整进发的时间，可以从产业地图、招商布局等方面深入思考园区的战略方向与工作重点。
要提高危机处理能力，功夫还是要下在平时。要加强培训，把公共安全事件防控与应对作为重点内容；建立疾控应急体系，储备防护物资与装备，以应对突发事件；要抓服务，为企业创造安心贴心暖心的生产环境；要抓创新，引导企业生产具有更多自主知识产权的产品；要抓管理，加强对企业的安全生产、疾控预防、经营管理等的培训引导。
三、助力企业“恢复产能”和“再上台阶”
防控新冠肺炎疫情要面对“防输入”和“防扩散”双重压力以及“人员返程”和“企业复工”双重考验，在决胜小康、实现第一个“百年目标”的2020年任务上，应当做好以下三方面工作：把当前的“双重任务”与“决战小康”紧密结合，同步作出再部署；进一步突出产业引领、招商引资、项目带动；全面优化营商环境，大力做好企业服务，做到率先谋划、率先贯彻、率先到位，取得先发效应。
四、复工策略：分类分批，先高后低
1、分类复工。即以园区为对象，分为智能化自动化企业集聚的园区、生产制造国内急需产品的专业园区、工作场所空间环境条件较好的园区、传统低技术和劳动密集性企业聚焦的园区。也可以企业为对象，分为智能化自动化程度较高的制造企业，生产制造防疫和生产生活急需紧缺产品的企业，工作场所空间环境条件较好的、工作人员可自由调控减少的、企业用工本地化比重不低于开工最低要求的企业，技术装备水平较低的、劳动密集的传统企业。
2、分批复工。可按照园区和企业分类确定复工分类，上述一、二类园区和企业先复工，三类、四类园区和企业后复工。
3、园区和企业复工的要求。重点疫区的园区企业应尽量延迟复工时间，因特别需要不得不复工的园区及企业，除了应严格执行复工防疫标准外，园区应按照分类分批要求确定复工企业；非重点疫区的园区企业复工，对现居重点疫区的员工暂不招回上岗，但应保留职位；非疫区园区及企业复工因原有员工不足需招工的，应尽量招本地的或非疫区的人员；复工园区应将复工企业的上下班时间错位（1小时）分布，降低上下班园区出入人员流量密度。
五、园区产业转型升级的建议
1、加快产业园区智能化建设和改造升级。加快建设园区云平台，以云管理、云服务，实现园区运维的智能化改造升级。
2、推动园区产业智能化转型升级。推动园区产业“腾笼换鸟”更新升级，淘汰传统产业及传统企业，引进智能化企业；推动园区现有传统产业及传统企业智能化改造升级。
3、推进园区传统企业的智能化改造升级。着力推进园区内企业上云，全面升级企业网络化信息化运营和管理水平；着力推进园区内企业制造过程的智能化改造升级，实现制造企业的信息化智能化网络化深度融合。
4、明确新建园区产业的智慧化新型企业定位。新园区的入驻企业或新建企业必须是智慧化智能化的新型企业，一是生产制造智慧化智能化产品的企业，二是生产制造过程智慧化智能化的新型企业，三是提供智慧化智能化服务的新型企业。
六、减少疫情影响的政策建议
1、财政部门适当减免税收。从国家整体来看，此次疫情使得经济受创、产业发展受到阻碍、企业和个人均受到不同程度的影响。国家财政部门此时要有所作为，对企业实施不同程度的减免税收政策。可以根据企业类型制定不同的减税标准，比如国有企业减税力度可以少一些，对于中小企业减税力度大一些。
2、加大科技研发投入。以往国家对于金融、互联网技术等产业投入力度比较大，经过此次疫情，要更加重视与民生有关的行业，在医疗卫生、医疗健康、卫生防疫等领域投入大量资金进行研发和创新。同时需要提高民生行业工作人员的社会地位，如医生、护士、警察等职业，投入资金加大培训力度。
3、经济发展部门需稳定市场。此次疫情中出现了一些市场混乱的现象，比如一些不良商家在民生物资匮乏的情况下恶意抬高价格，还有制造假口罩甚至回收使用过的口罩二次消费这类难以容忍的现象。相关市场经济发展部门要加大执法力度，对市场进行有力监督，避免此类哄抬物价、制造假冒伪劣产品的现象出现，使市场平稳运行。
4、增加医疗卫生教育投入。高校学生反应不愿意学医，认为学医过程漫长且辛苦，医学专业领域人才输送受阻，医学人才越来越少。对于该现象，国家应该增加教育投入，解决医科学生工作难、待遇低的问题。同时高校内应向学生树立治病救人的教育理念，摆脱浮躁的教育氛围，为医疗领域输入更多的优秀人才。
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