全域旅游重在“八动”

全域旅游需要形成重点景区、一般景区、景区周边休闲度假区、乡村休闲产业区、城市休闲产业区五级联动机制。进而实现观光带动休闲、休闲带动度假、城景带动乡村、旅游带动发展。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业资源、生态环境、公共服务、政策法规等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源的有机整合，以旅游业带动经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游示范区的规划、创建和发展必须做到以下“八动”。

1、政府策动

正确理解和把握国家政策，由地方政府推动。全域旅游政策的出台有一个渐进的过程，其规划、创建和实施当然也要有一个渐次推进的过程。

2、产业拉动

以旅游为引领，农文旅康养研工融合发展，打造以文旅融合打头阵的各种融合形式，如农旅融合、工旅融合、康旅融合等，例如“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”、“旅游+城镇化、工业化和商贸”、“旅游+农业、林业和水利”以及“旅游+交通、环保和国土”等。没有融合就没有旅游产业的拉动和引领。

3、景区带动

重要品牌景区引领，众多景区联动，观光带动休闲。全域旅游应是以点带线，点点互动、线线互通，形成重点景区、一般景区、景区周边休闲度假区、城市休闲产业区、乡村休闲产业区五级联动机制。最终形成观光带动休闲、休闲带动度假、城景带动乡村、旅游带动发展。

4、文化驱动

旅游离不开文化，全域旅游需要文化融合与贯通。全域旅游需要一个融合性的文化主题，无形的是城市精神，有形的是城市地标。有文化，休闲度假产品才有怡情愉悦功用；有主题，才利于打造区域旅游品牌。包含城市特质、文化、精神在内的城市形象未必是旅游形象，但一定与旅游形象有关，旅游形象可以在旅游集散中心集中展示，城市形象则主要在城市的主要休闲区域，如市政广场、公园、母亲河滨河风光带展示。

5、景城乡互动

观光、休闲、度假互补。全域旅游一定离不开区域性城市。如果说核心景区是全域旅游的引领，是观光中心，核心旅游区是度假中心，那么所在区域中心城市一定是全域旅游的休闲中心、交通中心和主要功能服务中心，乡村则是全域旅游的城市休闲扩展区域和景区观光辐射区域，也是旅游相关产业的重要承载空间。

6、周边联动

对内说，全域不是狭隘的全域；对外说，也不是本区域概念。首先，全域范围内未必每个点都要做旅游，全域旅游本质上是全域休闲，而非全域观光，更非全域造景。景区具有辐射功能，休闲度假设施配套、旅游相关产业延伸才是全域旅游需要关注的内容，而广大的乡村是景区的主要辐射区域。其次，有些全域旅游示范区本身资源和交通并不占优势，景区发展成熟度也不占优势，这就需要与周边成熟的区域和景区形成联动，最直接的好处就是：旅游人群的导流、引流和截流。

7、时间缓动

全域旅游重在理念和过程，重在注入一种旅游引领、休闲化引领、生活化引领的思维模式。要设定目标：一是实现旅游治理规范化，成为体制机制改革创新的典范；二是实现旅游发展全域化，成为目的地建设的典范；三是实现旅游供给品质化，成为满足大众旅游消费需求的典范；四是实现旅游参与全民化，成为全民参与共建共享的典范；五是实现旅游效应最大化，成为旅游业惠民生、稳增长、调结构、促协调、扩开放的典范。

8、全民行动

政府主导，部门联动，多规合一，全民共建。搞全域旅游，地方政府必须建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制，加强部门联动，充分发挥宣传、组织相关政府部门，合力推进全域旅游工作。包括：加大财政支持力度，逐年增加旅游发展专项资金，加大对旅游基础和公共服务设施建设投入力度；创新旅游配套机制，激励促进相关协会组织全面发展；健全完善与全域旅游发展相适应的旅游综合管理，切实加强旅游警察、旅游市场监督、旅游法庭、旅游质监执法等工作和队伍建设等等。