十四五时期，产城融合发展新趋势

我国在转型背景下提出的产城融合新战略，它要求产业发展与城市功能提升相互协调，实现“以产促城、以城兴产”。在当前信息化时代背景下，我国的产城融合也呈现了“四化”新趋势，即网络化、服务化、协同化和智能化。未来应进一步顺应这四大趋势特征，全面推进我国产城融合发展。

一、产城融合背景

2020年5月22日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。提出重点支持“两新一重”建设，其中之一就是“加强新型城镇化建设，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。”第二次是直接提出“深入推进新型城镇化”，这一提法与去年总理政府工作报告中的表述一致。

不久前，国家发改委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出了要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。由此可见城市协调发展已成为时代最强音，传统城市核心区产业园发展中低能产业聚集，“空城”和“空转”等在产城融合发展过程中固有的问题急需做出突破。

这就需要一种更高层级的产业与城市协同发展新模式，以政府为核心，引导高新产业发展，吸引高端人才聚集，从而打造新兴产业生态，引以为鉴的是城市规划与产业发展相互匹配，协调发展，以此为城市发展增添无穷动力。

二、产城融合发展趋势

1、网络化——我国产城融合发展的重要基础。网络化催生了我国产城融合发展的空间组织。在大数据网络化发展背景下，我国城市将成为创新要素的聚集之地，成为推进创新成果推广应用的平台。在发挥互联网优势的同时，我国积极推动“大众创业、万众创新”，各级政府积极配合中央政府工作，做好创客空间、创新工厂、智慧创业等新空间的组织建设发展。

2、协同化——实现产城融合发展的关键所在。在国家政策的指引下，未来我国产城融合的协同化发展趋势还将日益显著。城市内部资源协同是产城融合的重要基础。在信息化时代下，任何城市的发展都是各类资源要素的协作发展，这是实现产城融合发展的重要基础。要实现产城融合，就要充分利用信息技术，建立城市系统内的跨部门、跨领域协同发展的信息化管理系统，有效推进城市内部信息资源的融合共享，实现精准化、协同化的城市管理。

3、智能化——实现产城融合发展的必由之路。智能化是我国产城融合发展的重要举措。智能化为产城融合提供了多层次、全覆盖、高品质的公共服务，提升了社会资源配置效率，创新了公共服务供给模式。智能化系统有利于推进政务信息公开，强化部门之间的协调合作，为企业提供大量的信息资源。

4、服务化——产城融合发展的重要内容。随着产业结构的不断调整，服务业已成为我国经济发展的主导力量，第三产业占比超过50%。服务化是我国产城融合发展的新引擎。以电子商务、金融服务、信息服务等为主的2.5产业及第三产业为代表的服务业迅速发展，为政府、企业与其他用户创立了新的消费平台，不仅降低了成本，还提供了安全稳定的服务。

服务化是我国产城融合发展的粘合剂。互联网与物联网并驾齐驱，我国产业不断融合发展，三大产业的划分界限日渐模糊，制造业的服务化与服务业的制造化使得制造业由产品转向产品与服务相结合、服务业也由服务转向产品与服务相结合的模式。服务化加速了制造业与服务业的融合发展，成为我国产城融合发展的粘合剂。