以“亩产”论英雄，银川经开区让闲置用地释放新能量

宁夏汉尧石墨烯储能材料有限公司利用现有的生产厂房，已完成投 资16.3亿元;隆基股份银川15GW项目所在地，已完成投产26亿元…这些释放“黄金”效应的企业，它们的前身都曾是撂荒多年杂草丛生的闲置土地。

银川经济开发区(以下简称“银川经开区”)加快“腾笼换鸟”，让闲置土地快速“忙起来”，同时建设定制化厂房，满足企业的个性化需求——这是银川经开区在盘活低效工业用地上的一条成功经验。记者从银川经开区了解到，截至目前，银川经开区共处置闲置低效土地6216亩，其中，2019年处置闲置低效土地约2039亩，化解闲置厂房约18万平方米。

1.唤醒“沉睡”资产，精准盘活有效土地6216亩

在银川经开区战略新材料产业园、银川经开区中小企业创业园等6个标准化厂房区，共容纳企业近千家，每天都是一派繁忙的景象。2010年以前，这里曾是闲置的低效土地，银川经开区通过将一些分散的中小企业以及固定资产投 资小于5000万元的项目，集中布局在具有通用性、配套性、集约性的标准厂房里，唤醒“沉睡”资产，有效释放“黄金”效应。

“当遇到企业自由土地利用率不高的情况时，银川经开区充分发挥桥梁纽带作用，采取‘腾笼换鸟’的方式，促成企业之间低效土地转让，帮助企业盘活资产，实现转型升级。”银川经开区相关负责人告诉记者。截至目前，管委会的“说媒”直接化解闲置低效土地约344亩，厂房等建筑面积约4.3万平方米。

对于项目前途较好，但是由于经营不善造成停产亏损的企业，2018年以来，银川经开区则通过企业资产重组、合作招商、部分转让土地使用权等方式，置换成一批高科技、高效益的项目。其中，收回银星能源118.6亩低效土地，同时促成银星能源与东方电气项目合作，化解低效土地222亩，闲置厂房约3万平方米;协助富鹏工贸和宁夏四季青冷链物流公司办理相关手续，助力企业融资，促进企业正常运转，完成117.15亩低效土地处置。

据了解，2017年以来，银川经开区便相继制定出台一系列办法措施，通过收回收购闲置低效土地及厂房，引进嫁接优质新项目，督促闲置低效土地企业有序退出，转移或淘汰一批“低效”企业，保障实施重点企业规模与效益倍增计划。截至目前，共处置闲置低效土地6216亩，其中，2019年处置闲置低效土地约2039亩，化解闲置厂房约18万平方米。

2.创新土地供给改革，实施厂房定制化建设

一方面通过收回收购闲置低效土地及厂房，引进嫁接优势优质项目，盘活利用了一批闲置低效土地;另一方面，针对轴承小镇、智能终端产业园等一批产业聚集型“园中园”的项目生产需求，建设标准化、定制化厂房。不断创新土地供给改革，实现了资源集中高效利用、降低企业用地成本。

近年来，银川经开区引进的3GW高效单晶电池、石墨烯三元正极及导电浆料等项目，按生产个性需求定制化的建设厂房建筑面积超过130万平方米;智能终端产业园项目，主要建设智能终端产品生产厂房，项目规划总用地1136.47亩，分三期建设，其中一期建设用地282.12亩，二期建设用地497.05亩，三期建设用地357.30亩;年产15GW单晶硅棒项目，建设用地446亩，总投 资45.86亿元，规划建筑面积30.47万平方米……

“实施厂房代建不仅极大降低了企业前期用地成本，同时厂房建设采用F+EPC的模式，大大压缩了项目建设周期，体现了让建设更快捷、让成本更低廉，让生产更便利。”银川经开区相关负责人表示，近年来，银川经开区积极转变思路，着力在土地上做“除法”，在企业成本上做“减法”，在产业上做“加法”，在效益上做“乘法”，以“亩产”论英雄，创新土地利用方式，让闲置土地最 大化释放新能量，推动高质量发展。