产业园区转型特色小镇，是推进经济转型升级的新载体

招商引资是各地经济的重要抓手，尤其在近年来在被提升到国家战略高度的背景下，受到各地政府高度重视。为此，上海市委书记李强的招商引资观点整理成10条实战行动指南，供大家分享。

1、积极开展“四换三名”工程

很多地方的经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变，创新驱动发展的能力和动力不足等等。我们可以开展“四换三名”工程来深度挖掘投资潜力实现转型升级，以经济集聚区建设来提高经济发展的质量和效益。“四换”就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。这也是挖掘有效投资的发力点之一。

2、重点推进产业集聚区建设！

在更深远的经济转型升级布局上，我们还要致力于一些区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和高端要素集聚的区块重点推进产业集聚区建设。每个集聚区集中力量抓好两三个技术领先、带动力强的主导产业，既抓龙头型、基地型项目，又抓专业化配套企业，使得产业立足在持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。集聚区重点引进国内外知名大企业和“走出去”的客商，落地企业都享受到土地、财税、金融、科技等政策支持。

3、将本籍客商作为招商引资最为倚重的力量

本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。“十三五”期间，招商引资将更加注重发挥人这一重要资源，支持民营企业发展不动摇；更加注重优化政府服务，打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统，营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围，为转型发展注入不竭动力。

4、引客商回归要“取势、明道、优术”

取势，就是要把握大势。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，全面准确把握新常态的内涵和特征，紧紧抓住“十三五”这个“大有作为的重大战略机遇期”，主动参与大变革、大机遇。明道，就是要明确路径。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新摆在核心位置，以科技创新、产业创新、制度创新为引领，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。优术，就是要讲究谋略。围绕企业创新、人才创业抓好创新平台和开放发展平台建设，围绕产业创新大力发展战略新兴产业，围绕突出制度供给深化政府自身改革，争取“十三五”再干成一批大事、新事、实事。

5、要针对战略新兴产业加大招商力度

我们下一步发展取决于改革开放，这是发展最大的红利。招商引资将以新一轮改革谋取再出发，并以开放式经济格局激发有效投资热潮，再创经济社会发展的新优势。当前及今后一个时期，招商引资要针对战略新兴产业，以产业集聚区核心区块和综保区为主平台，面向全球、全国加大招商引资力度，努力把世界500强、央企和国内知名大企业引进来，我们将予以大力支持。

6、必须消除各种招商引资隐性壁垒

区域竞争很大程度上是发展环境的竞争，发展环境是我们最大的法宝，过去如此，将来也如此。三中全会提出要消除各种隐性壁垒，非常及时。要放活市场，给市场主体以平等的地位，就必须打破各种“天花板”、“玻璃门”。所以，我们将通过放宽市场准入来催化投资活力，以开放的姿态吸引更多的投资。

7、产业园区转型要遵循“一特三提升”

推动开发区向现代产业园区转型，要以“一特三提升”作为工作指向和抓手，努力把现代产业的特色做得更加鲜明、支撑力和竞争力做得更强。“一特”，就是着力打造特色创新集群，把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置。“三提升”，一是着力提升土地产出率，树立“以亩产论英雄”的导向，按投入强度和单位产出水平，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持；二是着力提升资源循环利用率，推动前端的清洁生产、后端的废弃物资源化，促进上下游企业链接，努力实现能源梯级利用和物质循环利用；三是着力提升智能制造普及率，努力实现研发、生产、销售和管理全过程的互联网化，积极创建智能工厂，有条件的园区要在智慧园区建设方面积极探索、先行一步。

8、言必谈项目和招商引资！

要确保招商引资工作持续发力，进一步掀起高潮，做到言必谈项目和招商。促进工业集中、集约、集聚发展，同时要狠抓中小企业集聚发展，加快中小企业园区建设。要建立完善招商引资和项目推进的工作机制，及时汇总招商信息，及时会办矛盾和问题，形成一整套保障制度，支撑好项目的整体推动。

9、政府要努力做好“店小二”

一是已有强项要更强更优。二是短板弱项要提升补齐。三是特色亮点要打响品牌。要围绕效率优先、创新优先等进行积极探索，打造营商环境不可替代的新亮点、新标识，真正使特色更特、亮点更亮，形成强大的“引力场”，不断增强城市的核心竞争力。

10、招商引资新载体：必须大力推进特色小镇！

特色小镇建设要搭准新兴产业崛起、传统产业升级的脉搏，加快集聚资源要素，形成产业特色与优势，为促进经济转型升级作出贡献。制造业是经济的主体，制造类小镇必须是特色小镇的主体。要把制造类小镇放在更加突出的位置，使之成为稳增长、调结构、强创新的新生力量。

规划建设特色小镇，是推进经济转型升级的新载体。各地、各部门要谋定而后动，加强规划，着力在彰显特色、功能叠加、项目推进上做文章；同时，要建好“小镇客厅”，集中展示小镇产业、文化、生态特色，提升小镇形象。要坚持改革引领，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”等传统做法，实行政府引导、企业主体、市场化运作模式。要积极推行创建制，干中给政策、干成授牌子，中间实行动态管理、优胜劣汰，推动经济转型升级。