
在国家或地区的产业经济发展进程中,产业发展规划发挥着极其重要的作用,虽然规划先行理念早已深入人心。但困扰产业规划行业的落地性问题一直得不到有效解决。有些观点把产业项目不落地,全部归因于产业规划的问题,这是片面的、以偏概全的看法。产业规划落地性问题错综复杂,要解决需要从哪些方面入手,还需要仔细谈谈。
产业规划落地的再认识
1、文本落地。产业规划具有前瞻性、战略性、指导性特征,首先是解决战略层的问题,主要为一个区域产业发展提供思路和方向,而如果区域产业发展方向大致沿着产业规划发展理念、指导的路径前行,则可称为文本的落地。
2、载体落地。园区项目开发建设涉及策划、选址、规划、设计、施工等方面,产业规划处于顶层设计环节,空间上主要体现为中观层面的产业空间布局,而微观层面上建筑载体的落地性较弱,但是产业载体的落地又需要从中观到微观层面每个环节环环相扣。所以产业落地需要各环节形成合力,提升实用性,最终才能聚焦于空间载体落地性。
3、产业落地。产业落地涉及园区产业融资、招商、运营、管理等后期环节,从纸上画画、墙上挂挂,到产业入驻落地形成样板,需要长时间的磨练。甚至部分园区历经10余年,才逐步解决了融资、管理、运营难题,推动产业项目成功落地。
4、效益落地。各地区亟需产业导入,以促进当地产业经济转型升级,但是产业项目前期投资巨大,甚至可达百亿元,而且回收期一般长达10余年左右,这些不得不面对的现实,以及社会、经济、政策、技术等环境变化均会导致产业效益发生巨大变化。
产业规划落地的解决路径
一方面,必须要认识到规划咨询机构存在研发基础薄弱、创新驱动不足导致产业规划落地性不足等问题;另一方面,也要认识到解决落地问题的关键是以解决产业落地性为导向,一步步向研发、创新驱动发展转变。
1、自上而下——创新技术理论。首先,针对不同产业规划,确立不同评价标准。要总结产业规划发展历程经验,形成行业统一规范,具体需要做到三个统一:一是产业规划内容统一,做到系统化、条理化;二是产业规划深度统一,减少编制中随机因素干扰,提高工作效率;三是产业规划流程统一,统一安排控制,引导产业有计划、有步骤、有秩序地协调发展,保证产业规划实施。
其次,充分运用大数据技术,通过建立数据库或共享数据库的方式,改良完善过去依靠经验、定量、定性研究等规划方法,逐步形成基于大数据的产业发展规划理论和方法,以新信息技术赋能产业规划行业,为地方政府决策以及企业发展提供可参考发展思路,促进产业落地决策。
2、自下而上——强化资源整合。规划咨询机构是平台机构,要充分发挥其接触资源多、涉及产业面广的优势,推动规划咨询机构业务从产业规划为主导向多元业务领域拓展转变,如园区开发建设、招商运营、投资、新媒体营销等等,最终发展成为产业开发全过程咨询服务商。
扫一扫,享受优质选址服务