新基建十大战略方向

新基建是强基础、利长远的先导性、战略性、全局性工程，具有稳增长、调结构、惠民生的重要价值，应符合国情、着眼长远、量力而行。以下十大战略方向既是新基建的战略投资方向，也是面向未来的战略布局。

自中央提出加快新型基础设施建设以来，新基建相关领域及产业备受各方关注。尽管新基建投资在固定资产投资中占比仍较低，但更具成长性和创新性，同时对供给侧与需求侧也发挥融合、渗透、带动作用。将基础设施投资逐步从传统领域转向新兴领域，应着力十大战略方向的新基建布局，促进新旧基础设施体系互联互通、开放共享。

智能化数字基础设施

智能化数字基础设施是主导方向。包括基于新一代信息技术演化生成的基础设施。如以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施；以5G、物联网、卫星互联网等为代表的通信网络基础设施；以数据中心、灾备中心等为代表的存储基础设施；以超算中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施，构成经济适用、互联互通、自主可控的分布式、智能化信息基础设施体系。

构建“万物智联”的战略计算平台、信息网络体系、开源社区和数字孪生体，实现实时远程调用数据资源和算力，塑造数字产业化及产业数字化生态，支撑网络强国、数字经济和智慧社会建设。

数字化科技创新基础设施

数字化科技创新基础设施是底层支撑。这主要是指支撑技术创新、科学研究等，具有公益属性的基础设施。这些是国家发展科技硬实力的必要基础条件。

要新建提升一批重大科技基础设施和数字化科技创新基础设施及应用场景，强化基础研究和技术研发体系底层支撑，解决从“不能用”到“可以用”，从“可以用”到“很实用、很好用”的生产技术瓶颈。

交通物流与现代资源能源基础设施

交通物流与现代资源能源基础设施是国民经济的大动脉。一方面要建设公路、铁路、港口、机场等综合、智慧、绿色、平安交通运输基础设施体系，完善邮政、仓储物流等“通道+枢纽+网络”基础设施体系，拓展延伸数字化、智能化交通物流新型基础设施，支撑交通强国、物流强国建设。

另一方面要加强水源工程和供水基础设施网络建设，完善地质勘查、重大特色资源绿色高效转化及循环利用、关键矿产资源获取及综合利用等资源基础设施网络建设，支撑资源革命和资源强国建设。

现代农业和生物产业基础设施

现代农业和生物产业基础设施是生物经济之基。建设符合未来生物经济发展需求的农田水利设施、试验基地、风险防控与防灾减灾等设施网络，搭建农产品研发、生产、加工、流通、储藏等设施网络。

推进数字化大农业转型，将智能农机装备等设施用于农业生产，支撑构建优质、高产、高效、生态的智慧农业和生物产业，支撑农业现代化，保障粮食、食品安全和生物安全。

先进材料与智能绿色制造基础设施

先进材料与智能绿色制造基础设施是制造强国和质量强国之基。建设材料供应与储备体系、新材料生产应用示范平台、产业技术创新中心、资源共享平台等研发及公共服务平台，数字工厂、智能工厂及数字化创新生态体系。深度应用大数据、互联网、人工智能等技术，支撑传统制造业基础设施转型升级和数字化改造，建设绿色循环工业园区、智能制造基地等基地网络。

在供应链、产业链、创新链、价值链等强链补链固链的基础上，形成先进制造业集群和战略产业集群，强化“产业基础高级化和产业链现代化”基础设施网络支撑。

现代教育、文旅、体育与卫生健康等基础设施

现代教育、文旅、体育与卫生健康等基础设施是社会基础设施的主体。要加强普惠性、基础性、兜底性民生基础设施建设，使发展成果更多惠及全体人民；完善重大疫情防控及公共卫生应急管理体系，加强传统与在线医疗衔接；依托“数字+”、“互联网+”、“智能+”，升级文旅、教育、体育与卫生健康基础设施体系，增强社会基础设施的完整性、可及性、储备性，支撑文化、旅游、教育、体育强国和健康中国、智慧社会建设。

提升社会基础设施的数字化、网络化、智能化水平，健全“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等基本公共服务体系。

空天海洋新型基础设施

空天海洋新型基础设施是拓展未来发展空间的保障。建设基于天地一体的地面设施和控制系统、海底空间站、极地科考站、卫星和航天器系统、发射系统、空间站，构建数字地球大数据平台，更好地拓展开发利用海洋空间、极地空间、外层空间和深地空间，支撑海洋强国、地质强国、航天强国建设，保障国家海洋、极地、空天、深地权益和国土安全。

生态环境新型环境基础设施

生态环境新型环境基础设施是美丽中国建设的基石。建设绿色、低碳、循环等生产生活基础设施，以及生物多样性、大气、水、土壤、辐射等生态环境监测网络及垃圾、污水、固体废弃物等回收处理设施，建设资源节约型、环境友好型社会。

国家治理现代化基础设施

国家治理现代化基础设施是实现善治的基础保障。夯实国家治理现代化的物质技术基础与标准、制度体系，深入推进智能城市、城市大脑基础设施建设，大力推进农村治理信息及服务平台建设，构建实时联动、开放共享、城乡统筹、全域协同的科学决策及智慧管理治理系统与设施网络。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，支撑数字政府建设和政府治理、社会治理智慧化，提升国家治理信息化和现代化水平。

国家总体安全基础设施

国家总体安全基础设施是现代化强国的安全基石。现代化强国基础设施体系是一个复杂巨系统，必须确保足够的韧性和安全性。建设完善传统与非传统安全防范技术、标准及工程体系，提高重大风险监测、预警、防范和应急反应能力。

综上所述，新基建投资要充分尊重经济规律、科技规律，明确市场、政府与社会机制的角色定位，平衡好全社会的成本与收益。要坚持“全国一盘棋”的理念，对于公益性强、投资回报低、周期长的新基建领域，以政府为主体发挥作用，统筹中央和地方政府投资，避免重复建设；对于有良好投资回报的新基建领域，以市场为主体发挥作用，政府主要提供合理的制度和治理方案，确保设计和建造质量；由市场来引导新基建发展方向，不盲目追求“推陈出新”，保护社会投资获得合理回报。