旅游业低碳转型所面临的挑战及转变方向

降碳并非是产业发展的核心指针，旅游业在降碳层面的贡献潜力也未得到充分认识，旅游业需要整体响应国家“双碳”目标，设计“双碳”核心路径，推动全行业绿色低碳转型及高质量发展。

旅游业低碳转型所面临的挑战

一是研究挑战，需尽快摸清碳排放总体水平及结构。明确的行动方案必须基于扎实的现状研究，国内尚缺乏对旅游业碳排放情况的全面摸底，对旅游业碳排放水平的研究仍停留在学者的估算上，且缺乏公认的研究方法及框架，使用碳足迹法、自下而上法、生命周期评价、投入产出法、剥离系数法等方法，所得出的旅游业碳排放数据差异较大。

我国能源结构长期以煤为主，是全球最大的碳排放国家，旅游业的碳排放现状应与社会发展阶段相匹配。因此，可能存在系统性漏算和低估的情况，需尽快组织研究，对旅游业碳排放总量、结构、来源、节能降碳的压力和潜力等全面摸底。

二是发展挑战，旅游业面临多点多线的减排挑战。一是行业用能成本高，电气化程度低，结构传统，能耗双控、能效管理能力不足；二是涉及方面多，关联复杂，旅游业的碳排放来自投资、运营、管理、服务、消费等多个环节，需要在国土空间规划、土地利用、城乡排放治理、生态保护修复、消费行为引导、碳汇能力培育等多方面建立跨领域、跨地域的协同关系；三是上下游减排压力巨大，旅游业紧密关联的装备制造、建筑、交通、农牧业为节能减排是重点领域，与旅游行业自身的低碳转型形成紧密联动关系；四是受到疫情冲击，对行业低碳转型形成现实挑战，旅游行业仍面临巨大的生存压力，节能减排将进一步加重成本负荷，所以需要更优的机制安排，变危为机、应对挑战。

三是行动挑战，行业缺乏总体转型方案。我国尚缺少围绕“双碳”目标的顶层设计，也缺少将目标层层分解落地的体制机制安排，存在土地利用粗放、节能建筑覆盖率低、旅游交通电气化改造不足等浪费问题，金融工具使用滞后。

实现旅游业低碳转型的方向

一是推动顶层设计。进行缜密摸底和研究，掌握行业碳排放基数，推动围绕国家“双碳”目标的行业顶层设计，基于适度超前原则，根据旅游业的实际承受能力和情况，绘制旅游行业“双碳”蓝图，提出旅游行业碳达峰、碳中和的明确目标、设计转型路径、行动策略和行动方案，梳理旅游各环节、各领域节能减排清单，引领绿色低碳的旅游方式，促进技术创新、机制创新、模式创新，依托顶层设计，在各领域、各地、各重点企业形成执行方案。

二是依托消费牵引。旅游业的特点决定从需求侧管理切入牵引供给将更为有效，要以“厉行节约、反对浪费、绿色减排”为原则，提升游客低碳消费意识，倡导简朴生态的新时代旅游方式，从绿色餐饮、绿色住宿、绿色出行、绿色游览、绿色消费、绿色娱乐等多方面引导形成低碳旅游消费习惯，推动旅游消费低碳化、节约化，形成相应的制度约束、制度执行、监督机制，培养践行低碳理念的旅游者。

三是全面供给改革。一是要推动旅游行业的能源转型，基于能源低碳转型总体目标，建立旅游行业的率先行动机制，在重点景区、度假区、酒店、旅游交通和旅游公共服务节点上率先实现能源电气化、清洁化、零碳化。

二是要推动与装备制造、建筑、交通、农牧业等领域协同的“双碳”方案，建立与各相关领域及部门间的联动机制，形成目标和节奏的动态匹配，推动旅游装备制造业清洁化、循环化改造，大力推广绿色节能建筑，加快建立智慧出行体系，建立健康和环境友好的旅游餐饮体系，通过上下游合力完成“双碳”目标。

三是要优先推动新技术落地，支持生态技术在旅游领域里的率先应用，探索基于生物降解、装配式建筑、暖通系统、电动汽车、垂直农业、碳捕获等技术的旅游业解决方案。

四是要发挥旅游业的碳汇作用，依托旅游景区、旅游度假区、国家公园、国家文化公园等努力提升生态碳汇能力，发挥森林、草原、湿地、海洋等的固碳作用，探索绿色金融创新模式，推动实现生态产品价值。