新基建背景下，智慧园区如何实现招商运营辅助决策？

作为推动各地产业发展的推进器，智慧园区已成为未来新型基建的重要建设内容，需要重点考虑如何通过科学评估、精准招商促进产业集聚，实现产业优化转型升级。

辅助决策系统整体解决方案

智慧园区的招商运营管理，涉及市级统筹、管委会协同、园区执行、企业配合多级层面，应分类分析用户的需求，对应用场景实现功能的细化。招商运营辅助决策系统可以从用户识别、需求挖掘、框架设计、功能细化等四方面入手，提供智慧园区整体解决方案。

1、划分用户。将用户划分成市政府、管委会、园区、企业和员工五个层级，然后通过不同级用户的细化区分，明确用户特征，从而为园区整体智慧化管理功能开发打下基础。

2、挖掘需求。通过深入挖掘用户需求，打通管理、行政、服务及生产生活配套功能的纵向、横向传导机制。纵向传导指针对同一功能不同用户的区别化设计，横向传导指同一用户的不同需求管理。

3、设计框架。在做好用户及需求分析基础上，要结合基础设施配备情况进行智慧园区框架设计，打造八大应用场景：智能运营、高效办公及智慧招商、资产管理、能效管理、智慧交通、园区安防、智慧应急等。需要注意的是，不可忽视对应急管理和智慧招商功能的细化，可作为平台特色功能。

4、完善功能。园区基础设施建设和基础数据收集工作对于智慧园区来说至关重要。一方面要着力提升园区基础设施配套及功能，包括完善的通信、供电和管道管网，以及5G网络等；另一方面要需对园区的楼宇、设备、车辆、人员、管网、停车场、环境等进行识别跟踪定位，精准收集园区运营状态数据，形成资产管理、运营监控系统，同时保证数据来源和准确性。

五级统筹与用户差异化需求

对智慧园区体系而言，单个的智慧化难以实现促进产业转型升级，推动区域经济发展的重要使命，应从市级统筹优化产业定位与功能布局、管委会精准分析产业集群与招商方案、园区定期评估企业运行状况及人员情况，做好五级统筹，从而吸引和留住优秀企业与人才，提升城市经济与竞争力。

1、市政府层级。从全市发展角度进行全局把控，辅助确定园区选址与规模、产业功能定位以及招商引资战略等。同时提供全市产业园区情况总览、运营管理状况总览，以及激励措施与应急指挥功能。

2、开发区管委会层级。监测开发区各园区运营管理状况，针对整体情况提供产业集群分析，辅助招商方案与优化补贴政策确定并提供应急指挥功能。同时充分利用智慧园区招商辅助决策系统，为产业园区提供必要的技术创新平台和职业技术培训相关线上服务。

3、园区层面。要把控园区发展方向，提供园区内企业绩效评估、产业相关性分析等，结合实际情况调整园区运营管理政策，辅助园区后续招商与续租决策。同时不断优化服务水平，及时为企业提供必要帮助。

辅助决策全流程解析

智慧园区规划要重点关注园区的招商引资需求。招商前科学分析整体产业发展明确潜在招商企业和未来产业升级方向；企业入驻后进行企业综合分析，合理规划园区优惠政策，促进优质企业孵化与发展。

招商辅助决策

智慧园区系统通过科学系统地定位城市产业发展，引导市场企业形成产业链，进一步推动产业集群的健康发展。

1、产业定位。在招商前期，智慧园区系统应结合空间分析、大数据等方法确定影响产业集聚的因素，识别城市劳动力概况与人才分类分布，预判产业集群发展主导产业及相关产业，继而综合分析招商方向及企业类型，辅助园区招商决策工作。

2、情景模拟。智慧园区系统要分析总结形成产业集群的主要模式，并根据实际园区主导产业和定位情况，提出可参考路径和个性化比选方案。另一方面，要根据不同类型招商匹配方案测算产业园区整体绩效，辅助招商决策。

3、方案比选。智慧园区招商辅助决策系统提出不同产业匹配度方案比选，依据系统匹配的市场方案测算园区绩效，形成灵活的招商方案进行比选。同时智慧园区系统还可提出相应的辅助决策建议。

年度综合评估

1、空间绩效。智慧园区系统可实时对园区运行状况进行多方位监测，形成园区内企业各项指标，一方面通过营业额、纳税额等产值和企业数量计算产业空间绩效；另一方面通过分工指数和发展指数反映集群实质和活力。

2、生产指标监测。环境问题是产业园区另一项重要空间绩效考核指标。智慧园区系统一方面可通过对环境管理、卫生管理、能源资源节约、污染物排放降低、等进行评价打分并进行预警；另一方面通过硬件设施直接关联风险预警，如严控企业超量排放等问题。

3、综合竞争力评估。智慧园区系统在对园区进行全方位分析的基础上判别园区内企业的产业关联度及聚集程度，同时结合园区内空间绩效与生产排放指标识别企业综合竞争力，作为园区优惠政策与补贴发放依据。与此同时能够锁定与目标对象的整体差距，从宏观视角提出园区未来可调整建议。

续租与二期招商建议

产业园区经过一定时间的发展，通过智慧园区系统的实时监测分析及年度绩效考核，可对当前阶段内企业绩效进行续租排名，同时优化产业链匹配方案，推荐招商候选企业类型。还可依据全方位分析结果，针对不同类型产业园区的发展内涵，提出相应的辅助优化建议及优惠政策方案。

结语

2018年12月，中央经济工作会议上首次定义了新型基础设施为“5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施”。2019年7月，中央政治局会议对基建发力方向做出部署，聚焦于补短板与新型基建领域稳定制造业投资，加快推进信息网络等新型基础设施建设。再结合今年3月的中央政治局常务委员会议的精神，可以看出推动产业高质量发展与转型升级将成为我国新时期的发展方向。