产城综合运营商发展产业的常见误区

传统的政府平台公司在转型产城综合运营商过程中，政府对其赋予了越来越重的区域产业发展使命，并在业务发展上对平台公司提出了许多具体要求。

1、在传统的土地整理和基础设施开发建设基础上，在多规合一的背景下，要求平台公司将城市开发模式升级为统筹产业和空间的片区综合开发。考核指标包含了从单一土地增值到产业聚集发展相关的综合性考核指标。

2、要求平台公司在区域开发传统的土地招商基础上升级到产业招商，仅仅溢价买地给开发商已经不能满足政府对产业发展的渴求。

3、要求延长城市开发建设的产业链条，从以开发建设为主向开发建设和运营服务并重转型，甚至进一步要求平台公司进入产业孵化投资环节。

面对如此众多的“产业”诉求，习惯于“投融建管”的平台公司普遍不知所措，不少企业虽然迅速做出反映，但是由于对产业发展的内在规律知之有限，陷入不少误区。

产城综合运营商发展产业的常见误区

1、重视产业规划，但产业规划往往落地困难。聘请第三方专业公司对所在区域或者开发的片区进行产业规划已经是区域开发的常规操作，但是在具体实施时，大量产业规划最后都束之高阁难以落地。究其原因，有的是目标产业趋势和产业数据的简单堆积，缺乏扎实的预招商，不能将产业痛点与本地能够发育的产业环境有效匹配，规划不接地气，也不被真正产业界所认同；有的则是因为将产业规划与空间规划混为一谈，整个产业规划落脚在建设项目的策划和产业落位上，没有聘请真正懂产业的团队站在产业视角进行分析和规划；还有的是只重视产业体系和产业具体环节及功能载体的设计，对于产业落地实施的路径用力不够，导致产业规划不能指导后续的产业招商与运营。

2、单点发力，难以解决系统问题。我们看到，有的政府平台公司成立了产业招商公司，有的政府平台公司成立了产业研究院，有的政府平台公司则发起产业投资基金在资本招商上发力。成立这些机构并有效运转是需要的，但是产业发展是一个系统问题，单纯做好一个环节而不是系统设计，注定是事倍功半。

3、介入产业投资，但与本地产业发展联动性不强。受自身专业能力不足的限制，再加上国企在投资上的决策机制和容错机制有待完善，产城综合运营商进行产业投资往往依托专业投资机构，通过发起产业投资基金进行产业投资，力求通过产业投资引育产业。但在实际运作过程中，要么产业投资基金本地反投比例过高导致投资困难，要么反投比例偏低，虽然能够借助专业机构的投资能力获得投资收益，但是跟投的外地企业与平台公司所在区域产业关系不大，对本地产业发展并无帮助，犁了别人家的田，荒了自己家的地。

4、花大力气自建物业进行产业孵化和运营服务，入不敷出，包袱沉重。近年来各地平台公司建设并持有了不少诸如众创空间、创新中心、共享数据中心等产业功能载体，并成立团队或者引入外部专业团队进行运营。但是从实效上看，这类载体大多投入巨大，产业入驻实际情况远低预期，产业发展收效甚微，资产收益低下，成了“鸡肋板块”。

5、先有项目再思考产业，以项目思维代替产业思维思考产业发展问题。产城综合运营商无论从思维习惯、组织构架还是业务传统往往是项目思维型的，我们屡屡遇到针对具体项目设计确定产业如何发展的需求，产城综合运营商如何构建产业发展板块？由于项目综合条件与所需产业存在难以弥合的差距，基于项目硬做目标产业几乎是不可能完成的任务。我们发现很少有产城综合运营商站在客户的业务布局需求来看待自身的项目选择和布局，可谓本末倒置。

对于产城综合运营商来说，如何走出上述误区，构建自己的产业发展板块呢？解决问题的第一步是明确而共性的，那就是按照产业发展的逻辑而不是城市建设的逻辑构建自身的产业发展业务体系，那种只满足于站在门外做所谓的“产业平台”或“产业配套”是远远不够的。必须以产业服务切入产业，填补政府与市场之间的空白，充分发挥综合服务商的服务价值才能真正把产业发展的短板补起来。